Штрафы за работу без записи в реестре ГосЛог: разбор ст. 11.14.3 КоАП РФ по частям

Один грузовик, восемь разных штрафов

Компания «Л.» ездит на 6 тягачах из Подмосковья в регионы. С 1 марта 2027 реестр перевозчиков станет обязательным. Директор думает: «Мне грозит один штраф — 300 тысяч. Ну заплачу, если что». На самом деле у ст. 11.14.3 КоАП РФ девять разных составов, и шесть из них — не про «работу без реестра». Они про то, что происходит после включения в реестр. И эти штрафы считаются в процентах от годовой выручки.

Для «Л.» с выручкой 180 млн ₽ в год одно нарушение правил хранения данных может стоить 540 000 ₽ — больше, чем базовый штраф за отсутствие в реестре. А повторное в течение года — до 5,4 млн ₽.

Норма введена ФЗ № 281-ФЗ от 31.07.2025. Применяется с 1 марта 2026 к экспедиторам, с 1 марта 2027 — к перевозчикам. Ниже — разбор всех частей. По каждой — суммы, за что накладывается, кого касается, реальный сценарий.

Части 3 и 4 — отсутствие записи в реестре

Это самый известный штраф. Формулировка — «осуществление деятельности перевозчика (экспедитора) без внесения сведений в реестр».

Часть 3 — первое нарушение:

• Граждане: 3 000 – 5 000 ₽
• Юрлица и ИП: 100 000 – 300 000 ₽

Часть 4 — повторное в течение года:

• Граждане: 5 000 – 10 000 ₽
• Юрлица и ИП: 500 000 – 1 000 000 ₽

Когда применяется. После 1 марта 2027 любой контроль Ространснадзора, который выявил грузоперевозку массой свыше 3,5 т без записи в реестре — повод составить протокол. Достаточно одного факта перевозки: камер на посту весогабаритного контроля, рейсовой проверки на трассе, жалобы заказчика.

Кого касается. Юрлицо — собственник или эксплуатант грузового ТС (N2, N3), который ведёт коммерческую деятельность. ИП с таким же профилем. Водитель обычно штраф не получает — адресат определяется по договору и регистрации ТС.

Сценарий для перевозчика с парком 6 ТС. Маршрут «Подольск → Тверь». На посту весогабаритного контроля сверяют данные по реестру — компании нет. Протокол — 200 000 ₽ (средняя точка диапазона ч. 3). Через три месяца на другом маршруте — снова проверка, запись ещё не подана. Второй протокол попадает уже под ч. 4 как повторное: 750 000 ₽.

Как избежать. Подать уведомление до 1 марта 2027. Переходный период — 30 дней для тех, кто до 28 февраля 2027 уведомил Ространснадзор о начале деятельности (до запуска реестра эти компании считаются действующими и получают 30 дней на перенос записи в новый реестр). Все остальные — регистрируются до начала перевозок.

Части 5 и 6 — хранение и предоставление данных (оборотные штрафы)

Это ответственность уже зарегистрированного перевозчика. После включения в реестр возникают обязательства по ПП № 1317 от 25.08.2025: хранить данные о перевозках минимум 3 года на серверах в РФ, обеспечивать круглосуточный удалённый доступ органам безопасности в установленном порядке, предоставлять информацию по запросу в срок.

Часть 5 — первое нарушение:

• Юрлица и ИП: от 0,1 до 0,3% годовой выручки за предшествующий календарный год, минимум 500 000 ₽.

Часть 6 — повторное в течение года:

• Юрлица и ИП: от 1 до 3% годовой выручки за предшествующий год, минимум 1 000 000 ₽.

Как считается. Базой берётся годовая выручка по данным бухгалтерской отчётности за календарный год перед годом нарушения. Процент определяет суд или должностное лицо — от минимума к максимуму, с учётом обстоятельств.

Примеры по размеру компании.

| Годовая выручка | Ч. 5 (первое), ≈ 0,2% | Ч. 6 (повторно), ≈ 2% |

|---|---|---|

| 50 000 000 ₽ | 500 000 ₽ (минимум) | 1 000 000 ₽ (минимум) |

| 200 000 000 ₽ | 400 000 ₽ → до минимума **500 000 ₽** | 4 000 000 ₽ |

| 500 000 000 ₽ | 1 000 000 ₽ | 10 000 000 ₽ |

| 2 000 000 000 ₽ | 4 000 000 ₽ | 40 000 000 ₽ |

Для компаний до 250 млн ₽ выручки «платформа» — тот самый минимум в 500 000 ₽. Выше 250 млн ₽ выручки штраф растёт прямо пропорционально.

За что реально привлекают. Непредставление данных по запросу в установленный срок. Хранение на серверах вне РФ (в зарубежных облаках без локализации). Недоступность данных при выездной проверке. Нарушение форматов и сроков ответа.

Кого касается. Всех, кто включён в реестр. Малый перевозчик с парком из 5 ТС несёт такую же формальную ответственность, как перевозчик с 500 ТС — минимум 500 000 ₽ стоит одинаково.

Как избежать. Организовать хранение данных на российских серверах до включения в реестр, а не после. Подготовить регламенты для ответов на запросы. Этот блок — отдельная тема, которую мы раскроем в следующих статьях кластера.

Части 7–9 — программно-технические средства и доступ к грузу

Касается требований, связанных с программно-техническими средствами (ПТС) и обеспечением досмотра грузов. Правила установлены ПП № 1318 от 29.08.2025 о взаимодействии с ФСБ и МВД, ПП № 1264 от 23.08.2025 о порядке уведомления о запрещённых грузах.

Суммы санкций — по той же логике, что и ч. 5–6:

• Первое нарушение: 0,1–0,3% годовой выручки, минимум 500 000 ₽.
• Повторное: 1–3%, минимум 1 000 000 ₽.

За что применяют.

• Отсутствие или некорректная работа программно-технических средств для взаимодействия с органами безопасности.
• Отказ в предоставлении доступа к грузу для проверки в установленном порядке.
• Нарушение процедуры досмотра грузов с фотофиксацией.

Когда реальный риск. При выездной проверке Ространснадзора или по сигналу из смежных ведомств. Для добросовестного перевозчика с настроенными процедурами — маловероятно. Для перевозчика, который «зарегистрировался и забыл» — вполне реально уже к концу 2027 года.

Часть 10 — ответственность клиента за запрещённые грузы

Это единственная часть, где наказывается не перевозчик, а заказчик перевозки. За несвоевременное сообщение перевозчику или экспедитору о том, что груз содержит запрещённые к перевозке предметы.

• Граждане: 3 000 – 5 000 ₽
• Юрлица: 50 000 – 100 000 ₽

Почему это важно перевозчику. Обязанность перевозчика при обнаружении запрещённого груза — уведомить ФСБ или подразделение МВД в течение 1 часа (ПП № 1264). Если заказчик не предупредил, а вы нашли при приёмке или по ходу перевозки — обязательство уведомить всё равно на вас. Но у заказчика появляется своя ответственность, которую вы можете переложить в договорном порядке — прописать в договоре перевозки штрафные санкции за сокрытие характера груза.

Сводная таблица штрафов для юрлица

| Часть | За что | Первое нарушение | Повторное |

|---|---|---|---|

| ч. 3 | Работа без записи в реестре | 100–300 тыс. ₽ | — |

| ч. 4 | Повторная работа без реестра | — | 500 тыс. – 1 млн ₽ |

| ч. 5 | Нарушение хранения/предоставления данных | 0,1–0,3% выручки, мин. **500 тыс. ₽** | — |

| ч. 6 | Повторное по ч. 5 | — | 1–3%, мин. **1 млн ₽** |

| ч. 7–9 | ПТС, досмотр, доступ к грузу | 0,1–0,3%, мин. 500 тыс. ₽ | 1–3%, мин. 1 млн ₽ |

| ч. 10 | Клиент не сообщил о запрещённом грузе | 50–100 тыс. ₽ | — |

Как штрафы применяются на практике

Три момента, которые стоит держать в голове руководителю транспортной компании.

1. Штрафов может быть несколько за одну проверку. Одна проверка выявляет и отсутствие в реестре (ч. 3), и нарушение хранения данных за тот же период (ч. 5). Это два разных штрафа. Для компании с выручкой 300 млн ₽: 200 тыс. (средняя ч. 3) + 600 тыс. (0,2% ч. 5) = 800 000 ₽ за один день.

2. Повторным считается нарушение в течение одного года. Срок — календарный год с момента вступления в силу первого постановления. Если в январе 2027 был штраф по ч. 3, то нарушение, выявленное в декабре 2027 по той же части, пойдёт уже по ч. 4.

3. Давность привлечения по адм. правонарушениям — 1 год. После этого срока привлечь не смогут. Но по ч. 5–9 давность исчисляется с момента обнаружения нарушения, а это может произойти при проверке через полгода после самого нарушения.

Что делать перевозчику уже сейчас

До 1 марта 2027 время есть, и оно работает в вашу пользу. Шесть шагов, которые закрывают почти весь риск по ст. 11.14.3:

• Подтвердите ОКВЭД 49.41 в ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Без него в реестр не примут — значит получите штраф по ч. 3 за первую же коммерческую перевозку.
• Проверьте директора на критерии отказа — судимость по главе 22 УК РФ (преступления в сфере экономической деятельности) и 2+ адм. нарушения по ФЗ № 87-ФЗ за год. Это два основания, по которым Ространснадзор отказывает в регистрации.
• Оформите УКЭП руководителя в аккредитованном удостоверяющем центре. Мы — партнёр Контура, помогаем с заявкой и даём партнёрскую скидку. Сам сертификат выдаёт аккредитованный УЦ.
• Настройте хранение данных на серверах в РФ до регистрации, а не после. Это снимает ч. 5–6.
• Назначьте аттестованного специалиста по БДД — или обучите своего. Без него не включат в реестр, а это снова ч. 3.
• Подайте уведомление за 3–6 месяцев до дедлайна, а не в последнюю неделю. В феврале 2027 ожидается перегруз Госуслуг.

Частые вопросы

Если меня оштрафовали по ч. 3, можно ли избежать ч. 4?

Да — зарегистрироваться в реестре сразу после первого штрафа. Повторное нарушение по ч. 4 — это именно «работа без реестра» во второй раз. Если после первого штрафа вы устранили нарушение (попали в реестр), повторного штрафа по ч. 4 за отсутствие в реестре уже не будет.

Можно ли сократить штраф по ч. 5 при выручке меньше 250 млн ₽?

Нет. Минимум 500 000 ₽ зафиксирован в законе и применяется, когда 0,1–0,3% от выручки даёт меньшую сумму. Суд может установить процент на нижней границе, но ниже минимума не пойдёт.

Считается ли повторным нарушение, если первое оспорено?

Пока первое постановление не вступило в силу или оспаривается — оно не основание для повторного. Если обжалование удовлетворено и постановление отменено — оно не учитывается при квалификации последующих нарушений.

Штраф накладывают на компанию или на директора?

По ст. 11.14.3 адресатом штрафа является юрлицо или ИП. На должностных лиц (директора) санкции по этим частям не предусмотрены. При этом по другим статьям КоАП (например, ст. 11.23 — нарушения режима труда) может быть отдельная ответственность должностных лиц.

Если мы перевозим только свой собственный груз — нужно ли в реестр?

Нет. Реестр касается коммерческой перевозки — когда перевозка оказывается как услуга третьему лицу по договору. Если юрлицо возит свой товар своим ТС — это не перевозчик в смысле 87-ФЗ, и штраф по ч. 3–4 не грозит. Но ответственность по другим нормам (БДД, ЭПД и пр.) сохраняется.

Есть срок давности?

Общая давность привлечения — 1 год с момента совершения или с момента обнаружения длящегося нарушения. Через год после нарушения привлечь не смогут. Но длящиеся нарушения, например продолжающееся хранение данных с нарушением, считаются повторно обнаруживаемыми при каждой проверке.

Вывод

Главное — базовый штраф 300 000 ₽ за отсутствие в реестре это верхушка айсберга. Оборотные штрафы от 500 000 ₽ по ч. 5–6 применимы к любому перевозчику, который уже в реестре, и при повторном нарушении они считаются в процентах от выручки без верхнего предела. Для средней транспортной компании эти штрафы опаснее, чем сам факт отсутствия в реестре.

Подготовка к реестру — это не только подача уведомления. Это построение процессов, которые закрывают все 9 составов ст. 11.14.3. До 1 марта 2027 времени хватит, если начинать сейчас.

Задайте вопрос юристу на /goslog — расскажем, какие из 9 рисков самые критичные для вашего парка и с чего начать. В рабочее время перезваниваем за 15 минут.

Связанные материалы:

• ГосЛог для перевозчиков в 2027 году: полный гид — обзор всей реформы
• ЭТрН и обязательные ЭПД с 1 сентября 2026 — второй дедлайн
• КЭП и МЧД через партнёра Контур — подписи и доверенности
• Антиштраф: мониторинг штрафов по парку — чтобы не пропустить постановление

---

*Автор: Инфолог24, 10 лет сопровождаем грузоперевозчиков Москвы в регуляторике. Обновлено: апрель 2026. Ссылки на нормативку — ст. 11.14.3 КоАП РФ в редакции ФЗ № 281-ФЗ от 31.07.2025, ФЗ № 140-ФЗ от 07.06.2025, ПП № 1317 от 25.08.2025, ПП № 1318 от 29.08.2025, ПП № 1264 от 23.08.2025. Статья носит информационный характер и не является юридической консультацией применительно к конкретной ситуации.*